Meta e Snap são as últimas empresas de tecnologia a receber pedidos formais de informação (RFI) da Percentagem Europeia sobre as medidas que estão tomando para proteger menores em suas plataformas, de congraçamento com os requisitos estabelecidos na Lei de Serviços Digitais (DSA) do conjunto.
Ontem a Percentagem enviou RFIs semelhantes ao TikTok e ao YouTube também focados na proteção infantil. A segurança dos menores emergiu rapidamente uma vez que uma extensão prioritária para a supervisão da DSA da UE.
A Percentagem designou 19 plataformas em traço de muito grande dimensão (VLOP) e motores de pesquisa em traço de muito grande dimensão (VLOSE) de volta em abrilcom as redes sociais Facebook e Instagram da Meta e o aplicativo de mensagens Snapchat do Snap entre elas.
Embora o regime completo só esteja em funcionamento em fevereiro do próximo ano, quando a conformidade entrar em vigor para serviços menores, espera-se que plataformas maiores já sejam compatíveis com DSA, no final de agosto.
A última RFI pede mais detalhes à Meta e à Snap sobre uma vez que estão a executar as obrigações relacionadas com avaliações de risco e medidas de mitigação para proteger menores online – com pessoal referência aos riscos para a saúde física e mental das crianças.
As duas empresas tiveram até 1º de dezembro para responder à última RFI.
Procurado para comentar, um porta-voz do Snap disse:
Recebemos o RFI e responderemos à Percentagem oportunamente. Partilhamos os objetivos da UE e da DSA para ajudar a prometer que as plataformas digitais proporcionam uma experiência adequada à idade, segura e positiva aos seus utilizadores.
Meta também nos enviou um expedido:
Estamos firmemente empenhados em proporcionar aos adolescentes experiências online seguras e positivas e já introduzimos mais de 30 ferramentas para concordar os adolescentes e as suas famílias. Isso inclui ferramentas de supervisão para os pais decidirem quando e por quanto tempo seus filhos adolescentes usam o Instagram, tecnologia de verificação de idade que ajuda a prometer que os adolescentes tenham experiências adequadas à idade e ferramentas uma vez que o Modo Tristonho e o Take A Break, que ajudam os adolescentes a gerenciar o tempo de tela. Esperamos fornecer mais detalhes sobre leste trabalho à Percentagem Europeia.
Não é o primeiro DSA RFI Meta recebido; a Percentagem também lhe pediu recentemente mais detalhes sobre o que está a fazer para mitigar conteúdos ilegais e riscos de desinformação relacionados com a guerra Israel-Hamas; e para obter mais detalhes sobre as medidas que está tomando para prometer a segurança eleitoral.
A guerra no Médio Oriente e a segurança eleitoral emergiram rapidamente uma vez que outras áreas prioritárias para a emprego do ASD pela Percentagem, juntamente com a protecção das crianças.
Nos últimos dias, a UE também emitiu uma RFI sobre o gigante chinês do comércio eletrônico, AliExpress — procurar mais informações sobre medidas para executar as obrigações relacionadas com a proteção do consumidor, mormente em domínios uma vez que os produtos ilegais, uma vez que os medicamentos falsificados. Assim, os riscos relacionados com a venda online de mercadorias perigosas parecem ser outro foco inicial.
Áreas prioritárias
A Percentagem afirma que o seu foco inicial na emprego da DSA nos VLOPs/VLOSEs é “autoexplicativo” – concentrando-se nas áreas onde considera imperativo que o quadro emblemático de transparência e responsabilização produza resultados rapidamente.
“Quando se é um novo regulador do dedo, uma vez que nós somos, é necessário inaugurar o seu trabalho identificando áreas prioritárias”, disse um funcionário da Percentagem, durante uma reunião informativa com jornalistas. “Obviamente, no contexto do conflito Hamas-Israel – teor ilícito, anti-semitismo, racismo – essa é uma extensão importante. Tínhamos que estar presentes para lembrar às plataformas o seu responsabilidade de estarem preparadas com os seus sistemas para serem capazes de expulsar rapidamente conteúdos ilegais.
“Imagine, você sabe, possíveis filmagens ao vivo do que poderia suceder ou poderia ter sucedido com os reféns, portanto realmente tivemos que interagir com eles desde o início. Também para ser um parceiro no combate à desinformação.”
Embora outra “extensão importante”, onde a Percentagem tem atuado particularmente esta semana, seja a proteção das crianças – dada a “grande promessa” do regulamento de melhorar a experiência online dos menores. As primeiras plataformas de avaliação de risco produziram em relação à segurança infantil espaço para melhorias, de congraçamento com a Percentagem.
As divulgações no primeiro conjunto de relatórios de transparência que a DSA exige dos VLOPs e VLOSEs, que foram publicados nas últimas semanas antes do prazo final no início deste mês, são “uma mistura”, disse também um funcionário da UE.
A Percentagem não criou um repositório concentrado onde as pessoas possam aquiescer facilmente a todos os relatórios. Mas estão disponíveis nos próprios sites das plataformas. (Os relatórios de transparência de DSA da Meta para Facebook e Instagram podem ser baixado daqui, por exemplo; enquanto O relatório do Snap está aqui.)
As divulgações incluem métricas importantes, uma vez que usuários ativos por Estado-Membro da UE. Os relatórios também contêm informações sobre os recursos de moderação de conteúdos das plataformas, incluindo detalhes sobre as capacidades linguísticas do pessoal de moderação de conteúdos.
O facto de as plataformas não terem um número adequado de moderadores de conteúdos fluentes em todas as línguas faladas na UE tem sido um pomo de discórdia de longa data para o conjunto. E durante o briefing de hoje, um funcionário da Percentagem descreveu-o uma vez que uma “luta uniforme” com as plataformas, incluindo aquelas que assinaram o Código de Conduta sobre Desinformação da UE, que antecede o DSA por cerca de cinco anos.
O funcionário prosseguiu dizendo que é improvável que a UE acabe exigindo que um determinado número de moderadores sejam contratados por VLOPs/VLOSEs por linguagem do Estado-Membro. Mas sugeriram que os relatórios de transparência deveriam funcionar para utilizar “pressão dos pares” – por exemplo, mostrando algumas “enormes” diferenças nos recursos relativos.
Durante o briefing, a Percentagem destacou algumas comparações já extraídas dos primeiros conjuntos de relatórios, incluindo um gráfico que descreve o número de plataformas de moderadores de teor da UE relatadas – o que coloca o YouTube na liderança (relatando 16.974); seguido pelo Google Play (7.319); e TikTok (6.125).
Considerando que o Meta relatou exclusivamente 1.362 moderadores de teor da UE – o que é menos do que o Snap (1.545); ou Elon Musk era possuinte do X/Twitter (2.294).
Ainda assim, funcionários da Percentagem alertaram que os primeiros relatórios não são padronizados. (O relatório do Snap, por exemplo, observa que sua equipe de moderação de teor “opera em todo o mundo” – e a distribuição dos recursos humanos de moderação indica “as especialidades linguísticas dos moderadores”. Mas alerta que, ao observar, alguns moderadores são especializados em vários idiomas. Portanto, , presumivelmente, alguns dos seus “moderadores da UE” podem não moderar exclusivamente teor relacionado com utilizadores da UE.)
“Ainda há qualquer trabalho técnico a ser feito, apesar da transparência, porque queremos ter certeza de que todos têm o mesmo noção do que é um moderativo de teor”, observou um funcionário da Percentagem. “Não é necessariamente o mesmo para todas as plataformas. O que significa falar uma língua? Parece estúpido, mas na verdade é um tanto que temos que investigar com um pouco mais de detalhes.”
Outro elemento que eles disseram estar interessados em entender é “qual é o estado firme dos moderadores de teor” – se existe um nível permanente ou se, por exemplo, os recursos são mobilizados para uma eleição ou um evento de crise – acrescentando que isso é um tanto que a Percentagem está a investigar neste momento.
No X, a Percentagem também disse que é muito cedo para fazer qualquer enunciação sobre a eficiência (ou não) da abordagem de crowdsourcing da plataforma para moderação de teor (também espargido uma vez que recurso de Notas da Comunidade do X).
Mas as autoridades da UE disseram que X ainda tem algumas equipas de integridade eleitoral com as quais estão a interagir para aprender mais sobre a sua abordagem para tutelar as suas políticas nesta extensão.
Transparência sem precedentes
O que está simples é que o primeiro conjunto de relatórios de transparência de DSA provenientes de plataformas abriu novas questões que, por sua vez, desencadearam uma vaga de RFIs à medida que a UE procura marcar a solução das divulgações que está a obter das Big Tech. Assim, a enxurrada de RFI reflecte lacunas nas primeiras divulgações à medida que o regime arranca.
Isto pode dever-se, em segmento, ao facto de os relatórios de transparência ainda não estarem harmonizados. Mas isso irá mudar, uma vez que a Percentagem confirmou que apresentará, provavelmente no início do próximo ano, um ato de realização (também espargido uma vez que legislação secundária) que incluirá modelos de relatórios para estas divulgações.
Isto sugere que podemos – em última estudo – esperar ver menos RFIs disparados contra plataformas no horizonte, à medida que as informações que são obrigadas a fornecer se tornam mais padronizadas e os dados fluem de forma mais uniforme e previsível.
Mas, é simples, levará tempo até que o regime se instale e tenha o impacto que a UE deseja – de forçar as Big Tech a uma relação mais responsável e responsável com os utilizadores e a sociedade em universal.
Entretanto, os RFI são um sinal de que as rodas da DSA estão a rodopiar.
A Percentagem deseja ser vista flexibilizando ativamente os poderes para obter dados que afirma nunca terem sido divulgados publicamente pelas plataformas antes – uma vez que recursos de moderação de teor por mercado; ou dados sobre a precisão das ferramentas de moderação de IA. Assim, as plataformas devem esperar receber muito mais pedidos deste tipo nos próximos meses (e anos), à medida que os reguladores aprofundam a sua supervisão e tentam verificar se os sistemas VLOPs/VLOSEs construídos em resposta ao novo risco regulatório são realmente “eficazes” ou não.
A esperança da Percentagem para a DSA é que, com o tempo, abra uma janela “sem precedentes” sobre a forma uma vez que os gigantes da tecnologia estão a operar. Ou inaugurar uma “dimensão totalmente novidade de transparência”, uma vez que disse hoje um dos responsáveis. E essa reinicialização reconfigurará para melhor a forma uma vez que as plataformas operam, gostem ou não.
“EUÉ importante notar que já há mudanças a suceder”, sugeriu hoje um funcionário da Percentagem. “Se você olhar para toda a extensão de moderação de teor, agora você a verá em preto e branco, com os relatórios de transparência… e essa é a pressão dos pares que, é simples, continuaremos a utilizar. Mas também o público pode continuar a exercitar pressão dos pares e perguntar, espere um minuto, por que X não tem a mesma quantidade de moderadores de teor que outros, por exemplo?”
Também hoje, as autoridades da UE confirmaram que ainda não foi oportunidade qualquer investigação formal da DSA. (Novamente, as RFIs também são uma lanço precedente sequencial e necessária para quaisquer possíveis investigações futuras que sejam abertas nas próximas semanas e meses.)
Embora a emprego — em termos de multas ou outras sanções para infrações confirmadas — não possa entrar em vigor antes da próxima primavera, uma vez que todo o regime precisa de estar operacional antes que os procedimentos formais de realização possam ter lugar. Assim, os próximos meses da ASD serão dominados pela recolha de informação; e – espera a UE – inaugurar a mostrar o poder da transparência para moldar uma narrativa novidade e mais quantificada sobre a Big Tech.
Mais uma vez, sugere que já se estão a observar mudanças positivas nesta frente. Assim, em vez das habituais “respostas genéricas e números absolutos” rotineiramente apresentadas pelos gigantes da tecnologia em relatórios voluntários (uma vez que o já mencionado Código de Desinformação), as RFIs, ao abrigo da DSA juridicamente vinculativa, estão a extrair “muito mais dados e informações utilizáveis”, segundo um funcionário da Percentagem.
“Se percebermos que não estamos obtendo as respostas certas, [we might] perfurar uma investigação, uma investigação formal; poderemos chegar a medidas provisórias; poderíamos chegar a acordos de conformidade”, observou outro responsável, descrevendo o processo uma vez que “uma avalanche de passos individuais – e só no final haveria a potencial decisão de sanções”. Mas também enfatizaram que a própria transparência pode ser um gatilho para a mudança, apontando para o poder da “pressão dos pares” e da ameaço do “risco reputacional” para impulsionar a reforma.
