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Helen Toner teme que o Congresso 'não superfuncional' estrague a política de IA


Helen TonerUm ex Membro do conselho da OpenAI e o diretor de estratégia do Centro de Segurança e Tecnologia Emergente de Georgetown, está preocupado que o Congresso possa reagir de forma “instintiva” no que diz respeito à formulação de políticas de IA, caso o status quo não mude.

“O Congresso agora – não sei se alguém notou – não é super funcional, não é muito bom em aprovar leis, a menos que haja uma crise massiva”, disse Toner no evento StrictlyVC do TechCrunch em Washington, DC, na terça-feira. “A IA será uma tecnologia grande e poderosa – algo dará errado em algum momento. E se as únicas leis que estamos a obter forem feitas de forma instintiva, em reacção a uma grande crise, isso será produtivo?”

Os comentários de Toner, que antecedem uma cimeira patrocinada pela Casa Branca na quinta-feira sobre as formas como a IA está a ser usada para apoiar a inovação americana, destacam o impasse de longa data na política de IA dos EUA.

Em 2023, o presidente Joe Biden assinou um ordem executiva que implementou certas proteções ao consumidor em relação à IA e exigiu que os desenvolvedores de sistemas de IA compartilhassem os resultados dos testes de segurança com as agências governamentais relevantes. No início do mesmo ano, o Instituto Nacional de Padrões e Tecnologia, que estabelece padrões tecnológicos federais, publicou um roteiro para identificar e mitigar os riscos emergentes da IA.

Mas o Congresso ainda não aprovou legislação sobre IA – ou mesmo propor qualquer lei tão abrangente quanto regulamentos como a Lei de IA recentemente promulgada pela UE. E sendo 2024 um ano eleitoral importante, é improvável que isso mude tão cedo.

Como um relatório do Instituto Brookings observa que o vácuo na regulamentação federal levou a uma corrida para preencher a lacuna por parte dos governos estaduais e locais. Em 2023, os legisladores estaduais introduziram mais de 440% mais projetos de lei relacionados à IA do que em 2022; perto de 400 novas leis estaduais sobre IA foram propostas nos últimos meses, de acordo com o grupo de lobby TechNet.

Os legisladores da Califórnia apresentaram no mês passado cerca de 30 novos projetos de lei sobre IA destinados a proteger os consumidores e os empregos. O Colorado aprovou recentemente uma medida que exige que as empresas de IA tomem “cuidado razoável” ao desenvolverem a tecnologia para evitar discriminação. E em março, o governador do Tennessee, Bill Lee, sancionou a Lei ELVIS, que proíbe a clonagem por IA de vozes ou imagens de músicos sem o seu consentimento explícito.

A colcha de retalhos de regras ameaça fomentar a incerteza tanto para a indústria como para os consumidores.

Considere este exemplo: em muitas leis estaduais que regulamentam a IA, a “tomada de decisão automatizada” – um termo que se refere amplamente a algoritmos de IA que tomam algum tipo de decisão, como se uma empresa recebe um empréstimo – é definida de forma diferente. Algumas leis não consideram as decisões “automatizadas”, desde que sejam tomadas com algum nível de envolvimento humano. Outros são mais rigorosos.

Toner acredita que mesmo um mandato federal de alto nível seria preferível à situação atual.

“Alguns dos atores mais inteligentes e ponderados que tenho visto neste espaço estão tentando dizer: OK, quais são as barreiras de proteção bastante leves – bastante sensatas – que podemos colocar em prática agora para fazer com que futuras crises – futuras grandes problemas – provavelmente menos graves e basicamente tornam menos provável que você acabe com a necessidade de algum tipo de resposta rápida e mal pensada mais tarde”, disse ela.

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