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Com a entrada da Lei da IA ​​da UE neste verão, o bloco apresenta o seu plano para a governação da IA


A União Europeia retirou a estrutura do novo Escritório de IA, o órgão de construção e supervisão do ecossistema que está sendo estabelecido sob a Lei de IA do bloco. Espera-se que o quadro regulamentar baseado no risco para a inteligência artificial entre em vigor antes do final de julho — na sequência do regulamento aprovação final pelos legisladores da UE na semana passada. O AI Office entrará em vigor em 16 de junho.

O AI Office reflete as maiores ambições do bloco em IA. Desempenhará um papel fundamental na formação do ecossistema europeu de IA nos próximos anos — desempenhando um duplo papel: ajudar a regular os riscos da IA ​​e promover a aceitação e a inovação. Mas o bloco também espera que o AI Office possa exercer uma influência mais ampla no cenário global, à medida que muitos países e jurisdições procuram compreender como abordar a governação da IA. Ao todo, será composto por cinco unidades.

Aqui está um resumo do foco de cada uma das cinco unidades do Gabinete de IA da UE:

Uma unidade tratará da “regulamentação e conformidade”, incluindo a ligação com os Estados-Membros da UE para apoiar a aplicação harmonizada e a execução da Lei da IA. “A unidade contribuirá para investigações e possíveis infrações, administrando sanções”, de acordo com a Comissão, que pretende que o Gabinete desempenhe um papel de apoio aos órgãos de governação a nível dos países da UE que a lei também estabelecerá para fazer cumprir a ampla abrangência do regime.

Outra unidade tratará de “Segurança de IA”. A Comissão disse que isto se concentrará na “identificação de riscos sistêmicos de modelos de uso geral muito capazes, possíveis medidas de mitigação, bem como abordagens de avaliação e teste” – com modelos de uso geral (GPAIs) referindo-se à recente onda de tecnologias de IA generativas, como como os modelos fundamentais que sustentam ferramentas como ChatGPT. Embora a UE tenha dito que a unidade estará mais preocupada com GPAIs com o chamado “risco sistêmico” – que a lei define como modelos treinados acima de um determinado limite de computação.

O AI Office terá a responsabilidade de fazer cumprir diretamente as regras da Lei de IA para GPAIs – portanto, espera-se que as unidades relevantes conduzam testes e avaliações de GPAIs, bem como usem poderes para solicitar informações de gigantes de IA para permitir a supervisão.

O trabalho da unidade de conformidade do AI Office também incluirá a produção de modelos que os GPAIs deverão usar, como para resumir qualquer material protegido por direitos autorais usado para treinar seus modelos.

Embora pareça necessário ter uma unidade dedicada à segurança da IA ​​para dar pleno efeito às regras da lei para os GPAI, também parece destinado a responder aos desenvolvimentos internacionais na governação da IA ​​desde que a lei da UE foi elaborada – como o Reino Unido e EUA anunciando seus respectivos institutos de segurança de IA no outono passado. A grande diferença, porém, é que a unidade de segurança de IA da UE está munida de poderes legais.

Uma terceira unidade do Gabinete de IA dedicar-se-á ao que a Comissão chama de “Excelência em IA e Robótica”, incluindo o apoio e financiamento de I&D em IA. A Comissão afirmou que esta unidade irá coordenar-se com a sua unidade anteriormente anunciada Iniciativa “GenAI4EU”que visa estimular o desenvolvimento e a adoção de modelos generativos de IA — inclusive por meio de modernizar a rede europeia de supercomputadores para apoiar a formação de modelos.

Uma quarta unidade está focada em “IA para o bem social”. A Comissão afirmou que isto irá “projetar e implementar” o envolvimento internacional do Gabinete para grandes projetos onde a IA possa ter um impacto social positivo – como em áreas como modelação meteorológica, diagnóstico de cancro e gémeos digitais para reconstrução artística.

De volta em abril, a UE anunciou que uma colaboração planeada em matéria de IA com os EUA, no domínio da segurança e da investigação dos riscos da IA, incluiria também uma tónica no trabalho conjunto na utilização da IA ​​para o bem público. Portanto, este componente do AI Office já estava esboçado.

Finalmente, uma quinta unidade abordará “Inovação em IA e Coordenação de Políticas”. A Comissão afirmou que o seu papel será garantir a execução da estratégia de IA do bloco – incluindo “monitorizar tendências e investimentos, estimular a adoção da IA ​​através de uma rede de Centros Europeus de Inovação Digital e o estabelecimento de Fábricas de IA, e promover um ecossistema inovador através de apoiando sandboxes regulatórias e testes no mundo real”.

Ter três das cinco unidades do Gabinete de IA da UE a trabalhar — em termos gerais — na adoção da IA, no investimento e na construção de ecossistemas, enquanto apenas duas estão preocupadas com a conformidade regulamentar e a segurança, parece ter a intenção de oferecer mais garantias à indústria de que a velocidade da UE na produção de um livro de regras para IA não é anti-inovação, como alguns desenvolvedores locais de IA reclamaram. O bloco também argumenta que a confiabilidade promoverá a adoção da IA.

A Comissão já nomeou os chefes de várias unidades do Gabinete de IA — e o chefe geral do próprio Gabinete — mas o chefe da unidade de Segurança da IA ​​ainda não foi nomeado.

O Gabinete de IA foi criado por uma decisão da Comissão em janeiro e iniciou os trabalhos preparatórios — como a decisão da estrutura — no final de fevereiro. Faz parte do departamento digital da UE, DG Connect – que é (atualmente) chefiado pelo comissário do mercado interno, Thierry Breton.

O AI Office acabará por ter um quadro de mais de 140 pessoas, incluindo pessoal técnico, advogados, cientistas políticos e economistas. Na quarta-feira, a UE disse que cerca de 60 funcionários foram contratados até agora. Ela planeja aumentar as contratações nos próximos anos, à medida que a lei for implementada e entrar em pleno funcionamento. A Lei da IA ​​adota uma abordagem faseada das regras, com algumas disposições definidas para serem aplicadas seis meses após a entrada em vigor da lei, enquanto outras têm um prazo mais longo de um ano ou mais.

Uma futura função importante do Gabinete de IA será a elaboração de códigos de prática e de melhores práticas para os criadores de IA — que a UE pretende que desempenhem um papel provisório enquanto o conjunto de regras jurídicas é introduzido gradualmente.

Um funcionário da Comissão disse que o Código deverá ser lançado em breve, assim que a Lei da IA ​​entrar em vigor no final deste verão.

Outro trabalho para o Gabinete de IA inclui a ligação com uma série de outros fóruns e organismos especializados que a Lei da IA ​​estabelecerá para unir a abordagem de governação e construção de ecossistemas da UE, incluindo o Conselho Europeu de Inteligência Artificial, um órgão que será composto por representantes dos Estados-Membros; um painel científico de peritos independentes; e um fórum consultivo mais amplo composto por partes interessadas, incluindo a indústria, as startups e as PME, o meio académico, os grupos de reflexão e a sociedade civil.

“A primeira reunião do Conselho da IA ​​deverá realizar-se até ao final de junho”, observou a Comissão num comunicado. Comunicado de imprensa, acrescentando: “O AI Office está preparando diretrizes sobre a definição do sistema de IA e sobre as proibições, ambas previstas seis meses após a entrada em vigor da Lei de IA. O Gabinete também se prepara para coordenar a elaboração de códigos de prática para as obrigações dos modelos de IA de uso geral, previstos nove meses após a entrada em vigor.»

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