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Apple, Google e Meta enfrentam primeiras investigações formais sob o DMA da UE


Qual é o substantivo coletivo para investigações sobre Big Tech? Porque a União Europeia acaba de anunciar uma pilha de investigações sobre os controladores de acesso designados no âmbito do Lei dos Mercados Digitais (DMA). Alphabet/Google, Apple e Meta estão enfrentando as primeiras investigações formais de não conformidade sob o livro de regras de concorrência ex ante reiniciado do bloco.

As regras da Alphabet/Google sobre orientação no Google Play e sua abordagem de auto-preferência nos resultados de pesquisa estão no quadro. Para a Apple, a UE também está analisando suas regras de direção na App Store e o design de telas de escolha para alternativas ao navegador Safari. Enquanto o modelo de “pagamento ou consentimento” da Meta será examinado pela Comissão.

Os três porteiros, que eram designado sob o regulamento pan-UE no outono passado, enfrentam investigação formal nestas áreas para determinar se estão a violar o conjunto de regras, como a Comissão suspeita. As violações confirmadas do DMA podem resultar em multas de até 10% do faturamento anual global, ou até 20% em caso de reincidência.

A UE terá até 12 meses para concluir as investigações. Um relatório preliminar pode ser produzido dentro de seis meses.

A ação de fiscalização do bloco vem à medida que o escrutínio antitruste continua a aumentar também nas três empresas norte-americanas em território nacional.

Desde que as três empresas revelaram os seus planos de conformidade com o DMA, houve uma série de críticas de que as propostas não cumprem a nova lei da UE.

Por exemplo, o Google foi acusado de tentar evitar a proibição do regulamento à auto-preferência lançando novos recursos avançados nos resultados de pesquisa que competem injustamente com os rivais. Embora o uso de notificações pela Apple aos usuários alertando-os sobre os riscos de sair de seu jardim murado tenha sido atacado por desenvolvedores como “telas assustadoras”. E a tática de “pagar ou ser rastreado” da Meta tem sido veementemente condenado como abuso exploratório por grupos de privacidade e direitos do consumidor. (No início deste mês a Comissão enviou perguntas ao Meta sobre este assunto também sob o regulamento irmão do DMA, a Lei de Serviços Digitais.)

“A Comissão abriu um processo para avaliar se as medidas implementadas pela Alphabet e pela Apple em relação às suas obrigações relativas às lojas de aplicativos violam o DMA. O Artigo 5 (4) do DMA exige que os controladores de acesso permitam que os desenvolvedores de aplicativos “orientem” os consumidores para ofertas fora das lojas de aplicativos dos controladores de acesso, gratuitamente”, escreveu a Comissão, dizendo estar preocupada com as medidas de orientação do par “podem não estar totalmente em conformidade, pois impõem várias restrições e limitações”, apontando, por exemplo, para restrições à capacidade dos promotores de “comunicar e promover ofertas livremente e celebrar contratos diretamente”.

Sobre as preocupações sobre a auto-preferência do Google, a UE disse que a investigação se concentrará nos serviços de pesquisa vertical do Google (por exemplo, Google Shopping; Google Flights; Google Hotels) e no impacto que a sua ação pode ter em serviços rivais semelhantes.

“A Comissão está preocupada que as medidas da Alphabet implementadas para cumprir o DMA possam não garantir que os serviços de terceiros apresentados na página de resultados de pesquisa do Google sejam tratados de forma justa e não discriminatória em comparação com os próprios serviços da Alphabet, conforme exigido pelo Artigo 6.º (5) do DMA”, escreveu.

No caso da Apple, a UE também analisará se está cumprindo uma série de obrigações de escolha do usuário no iOS – incluindo permitir que os usuários finais desinstalem aplicativos facilmente; altere facilmente as configurações padrão; e solicitar aos usuários telas de escolha que dizem “devem permitir que eles selecionem de maneira fácil e eficaz um serviço padrão alternativo, como um navegador ou mecanismo de pesquisa em seus iPhones”.

“A Comissão está preocupada que as medidas da Apple, incluindo o design do ecrã de escolha do navegador web, possam estar a impedir os utilizadores de exercerem verdadeiramente a sua escolha de serviços dentro do ecossistema Apple, em violação do Artigo 6(3) do DMA”, acrescentou. .

No Meta, a UE disse que o processo investigará se o seu modelo de “pagamento ou consentimento” recentemente introduzido para usuários da UE está em conformidade com o Artigo 5(2) do DMA, observando que esta parte do regulamento “exige que os gatekeepers obtenham o consentimento dos usuários quando pretendem combinar ou utilizar de forma cruzada os seus dados pessoais em diferentes serviços essenciais da plataforma”.

“A Comissão está preocupada que a escolha binária imposta pelo modelo de ‘pagamento ou consentimento’ do Meta possa não fornecer uma alternativa real caso os utilizadores não consintam, não atingindo assim o objectivo de impedir a acumulação de dados pessoais pelos gatekeepers”, afirmou.

Comentando em comunicado, Margrethe Vestager, vice-presidente executiva da Comissão responsável pela política de concorrência, disse: “Suspeitamos que as soluções sugeridas apresentadas pelas três empresas não cumprem integralmente o DMA. Iremos agora investigar a conformidade das empresas com o DMA, para garantir mercados digitais abertos e contestáveis ​​na Europa.”

“A Lei dos Mercados Digitais tornou-se aplicável em 7 de março. Há meses que estamos em discussões com os guardiões para ajudá-los a se adaptar e já podemos ver mudanças acontecendo no mercado. Mas não estamos convencidos de que as soluções da Alphabet, Apple e Meta respeitem as suas obrigações de um espaço digital mais justo e aberto para os cidadãos e empresas europeus”, acrescentou Thierry Breton, comissário do mercado interno, noutra declaração de apoio. “Se a nossa investigação concluir que há falta de cumprimento total do DMA, os gatekeepers poderão enfrentar pesadas multas.”

Respondendo ao anúncio da Comissão sobre um procedimento de não conformidade, a Apple enviou-nos esta declaração:

Estamos confiantes de que o nosso plano está em conformidade com o DMA e continuaremos a colaborar de forma construtiva com a Comissão Europeia à medida que conduzem as suas investigações. As equipes da Apple criaram uma ampla gama de novos recursos, recursos e ferramentas para desenvolvedores para cumprir a regulamentação. Ao mesmo tempo, introduzimos proteções para ajudar a reduzir novos riscos à privacidade, qualidade e segurança da experiência dos nossos utilizadores na UE. Durante todo o processo, demonstramos flexibilidade e capacidade de resposta à Comissão Europeia e aos desenvolvedores, ouvindo e incorporando seus comentários.

O Google também enviou um comunicado — atribuído a Oliver Bethell, diretor de competição:

Para cumprir a Lei dos Mercados Digitais, fizemos mudanças significativas à forma como os nossos serviços funcionam na Europa. Colaborámos com a Comissão Europeia, partes interessadas e terceiros em dezenas de eventos ao longo do ano passado para receber e responder a comentários e para equilibrar necessidades conflituantes no ecossistema. Continuaremos a defender a nossa abordagem nos próximos meses.

Aqui está a declaração da Meta defendendo sua abordagem:

As assinaturas como alternativa à publicidade são um modelo de negócios bem estabelecido em muitos setores, e projetamos a Assinatura sem anúncios para atender a diversas obrigações regulatórias sobrepostas, incluindo o DMA. Continuaremos a colaborar de forma construtiva com a Comissão.

Os críticos mais ruidosos da abordagem da Apple ao cumprimento do DMA provavelmente ficarão desapontados com o anúncio da UE na segunda-feira, já que o bloco ainda não investigou formalmente A nova estrutura de taxas da Apple no iOS, que o fabricante do iPhone dependeu dos desenvolvedores que desejam aproveitar os direitos de DMA. Embora a Comissão tenha anunciado o que pretende Comunicado de imprensa são considerados “etapas de investigação” nesta área. Portanto, poderia estar a alguns passos de tomar medidas formais também aqui.

Especificamente, a Comissão afirma que está analisando os T&Cs da Apple para lojas de aplicativos alternativas e distribuição de aplicativos da web (também conhecido como sideload) – dizendo que as condições que a Apple impõe “podem estar anulando o propósito de suas obrigações nos termos do Artigo 6(4) do DMA” . Mas — mais uma vez, para ser claro — este ainda não é um procedimento formal de não conformidade.

A seção citada do DMA exige que os gatekeepers “permitam e habilitem tecnicamente a instalação e o uso efetivo de aplicativos de software ou lojas de aplicativos de software de terceiros… e permitam que esses aplicativos de software ou lojas de aplicativos de software sejam acessados ​​por meios diferentes da plataforma central relevante serviços desse gatekeeper”, além de conter disposições destinadas a evitar que os gatekeepers injetem atrito na experiência de lojas de terceiros e aplicativos transferidos por sideload (por exemplo, impedindo que os usuários os configurem como padrão).

A Comissão também sinalizado espera que os guardiões cumpram o espírito da lei – o que significa que analisará o efeito que o regulamento está a ter como uma medida fundamental para o cumprimento.

Também hoje, a UE anunciou “etapas de investigação” em relação à Amazon – dizendo que está a analisar as práticas de classificação da Amazon no seu mercado, uma vez que a Comissão suspeita que “pode” estar a auto-preferir os seus próprios produtos de marca, em violação do DMA. Novamente, esta ação não é um procedimento formal de não conformidade.

Respondendo em comunicado, um porta-voz da Amazon disse: “A Amazon está em conformidade com a Lei dos Mercados Digitais e tem se envolvido construtivamente com a Comissão Europeia em nossos planos desde a designação de dois de nossos serviços. Continuamos a trabalhar arduamente todos os dias para satisfazer todos os elevados padrões dos nossos clientes no âmbito do ambiente regulamentar em mudança da Europa.”

Noutros lugares, a UE instruiu cinco controladores de acesso a reter documentos que, segundo ela, podem ser usados ​​para avaliar a sua conformidade.

Estas “ordens de retenção” são dirigidas à Alphabet, Amazon, Apple, Meta e Microsoft – portanto, evidentemente, a UE está a lançar uma rede mais ampla, talvez preventiva, uma vez que a Microsoft não está na lista atual para investigação formal ou investigativa. A Comissão disse que as ordens têm como objetivo garantir que os gigantes da tecnologia “preservarão as evidências disponíveis e garantirão uma aplicação eficaz”.

Apenas ByteDance – os seis gatekeepers designados, para sua rede social TikTok – evitou qualquer ação DMA hoje.

Extensão para interoperabilidade do Facebook Messenger

Finalmente, há uma fresta de esperança para o Meta – já que a Comissão concedeu-lhe 6 meses extras para cumprir a obrigação de interoperabilidade do DMA para o Facebook Messenger.

O regulamento torna obrigatório para aplicativos de mensagens designados como serviços essenciais da plataforma abrir-se aos rivais para permitir mensagens entre plataformas. Este elemento do DMA permite uma abordagem em fases – com apenas requisitos básicos de mensagens de texto na primeira fase. O regulamento também – “excepcionalmente” – permite prorrogações dos prazos no caso de um “pedido fundamentado” e é isso que a Comissão diz ter sido aceite pelo Meta.

“A decisão baseia-se numa disposição específica do Artigo 7(3)DMA e segue um pedido fundamentado apresentado pela Meta”, escreveu, acrescentando: “O Facebook Messenger permanece sujeito a todas as outras obrigações DMA”.

De acordo com o DMA, a solicitação de um gatekeeper para estender os prazos de conformidade deve demonstrar que é “necessário para garantir a interoperabilidade eficaz e manter o nível de segurança necessário, incluindo criptografia de ponta a ponta”.

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