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A união entre Microsoft e OpenAI enfrenta escrutínio de 'fusão relevante' pelo regulador do Reino Unido CMA


O turbulento drama de gerenciamento na OpenAI no mês passado terminou com a reintegração do cofundador Sam Altman uma semana após sua demissão surpresa – e um papel muito maior para a Microsoft, que acabou com um assento no conselho pela primeira vez desde que investiu bilhões no inicialização no início deste ano. Esse relacionamento novo e mais aconchegante é agora o foco de um novo inquérito lançado hoje pela Autoridade da Concorrência e dos Mercados (CMA) no Reino Unido sobre se as duas empresas estão agora efetivamente numa “situação de fusão relevante”.

A primeira parte do processo é o anúncio de hoje do interesse da CMA e um “Convite para Comentários” formal, que está aberto a ambas as empresas e também a terceiros interessados. Todos podem fornecer feedback para o CMA considerar enquanto analisa quais etapas podem ser tomadas a seguir, se houver.

“O convite para comentar é a primeira parte do processo de coleta de informações da CMA e vem antes do lançamento de qualquer investigação de fase 1, o que só aconteceria quando a CMA recebesse as informações de que necessita das partes da parceria”, disse Sorcha O'Carroll , Diretor Sênior de Fusões da CMA, em comunicado. Enquanto isso, uma investigação passa por várias etapas que podem levar a CMA a tomar medidas para desvincular a dupla.

“Situação de fusão relevante” é um termo regulamentar específico que constitui um guarda-chuva interessante para uma série de relações. Destina-se a ter em conta situações em que uma empresa não está a ser comprada ou fundida com outra, mas a relação entre as duas partes impacta efetivamente a concorrência para o resto do mercado.

A CMA observa que “um uma gama de diferentes tipos de transações e acordos pode constituir uma situação de fusão relevante”, que pode incluir participações minoritárias e acordos comerciais.

Ambos, é claro, existem no relacionamento entre a Microsoft e a OpenAI. Microsoft não só fez um enorme investimento no valor de bilhões em OpenAI no ano passado isso representa pouco menos de 50% do negócio. Mas a dupla trabalha em estreita colaboração no desenvolvimento de uma gama de serviços de IA, incluindo alguns que incorporam Plataforma de nuvem Azure da Microsoft.

Se a IA tem sido um alvo móvel, é um alvo que tem destacado tanto a Microsoft quanto a OpenAI como dois dos dardos mais fortes e precisos. A OpenAI tem definido o ritmo para a construção de LLMs e de serviços construídos usando esses LLMs. A Microsoft apoiou isso financeiramente, mas também operacionalmente. E a Microsoft desempenhou um papel fundamental no último mês de turbulência, o que parece ter sido o último movimento que despertou a atenção da CMA.

“Recentemente, houve uma série de desenvolvimentos na governança da OpenAI, alguns dos quais envolveram a Microsoft”, observou hoje.

Embora a OpenAI nunca tenha divulgado completamente o que levou à demissão de Altman e de seu cofundador Greg Brockman, a Microsoft não perdeu tempo em oferecer à dupla empregos de destaque em sua empresa, junto com empregos para quaisquer outros funcionários da OpenAI que quisessem deixar a startup em protesto. Quando Altman e Brockman foram reintegrados, foi uma volta de vitória para todos eles: A Microsoft acabou com um assento no conselho pela primeira vezsim, como observador sem direito a voto, mas ainda à mesa.

“A velocidade com que a inteligência artificial (IA) está se expandindo em casos de uso e mercados é incomparável na história econômica, enquanto os avanços em modelos básicos (FMs) poderosos significam que este é um momento crucial no desenvolvimento desta tecnologia transformadora”, o CMA escreve. Essencialmente, o regulador está preocupado com o facto de, nestes primeiros tempos, algumas empresas estarem a dificultar a concorrência na construção e operação destes modelos de base. “A parceria entre a Microsoft e a OpenAI (incluindo um investimento plurianual e multibilionário, colaboração no desenvolvimento de tecnologia e fornecimento exclusivo de serviços em nuvem pela Microsoft para a OpenAI) representa um relacionamento próximo e multifacetado entre duas empresas com atividades significativas em FMs e mercados relacionados”, acrescentou.

Há uma série de outros critérios a serem atendidos para serem considerados parte de uma situação de fusão relevante, conforme definido na Lei Empresarial do país. Se a CMA prosseguir com esta investigação como uma investigação completa, estes pontos surgirão inevitavelmente. Incluirão questões sobre se os dois negócios – neste caso, na área de IA – são suficientemente distintos; quanta receita é gerada através do seu relacionamento (há uma meta de receita de £ 70 milhões); e se se pode argumentar que representam mais de 25% do mercado do produto em questão. Todos esses são pontos que imagino que ambos os lados argumentariam que existem ou não.

Uma linha de pensamento aqui é que, independentemente de isto evoluir para uma investigação completa da parceria Microsoft/OpenAI sob regras de fusão relevantes, dá à CMA um momento para lançar luz sobre esta relação e as actividades de ambas as empresas. Uma vez que ambos são tão proeminentes no espaço da IA, isso poderia, por sua vez, servir para fornecer ao regular uma base para considerar desenvolvimentos no futuro.

“O anúncio de hoje da CMA de que está considerando investigar a parceria Microsoft/Open AI sob seus poderes de controle de fusões é particularmente interessante, dadas as preocupações mais amplas sobre a regulamentação da IA”, disse Alex Haffner, sócio de concorrência do escritório de advocacia britânico Fladgate, em uma afirmação. “Para avançar com qualquer investigação, a CMA terá de encontrar provas de que as recentes consequências do caso Sam Altman levaram a mudanças materiais na governação da IA ​​aberta e, mais especificamente, na influência da Microsoft sobre os seus assuntos. No entanto, mesmo que não aprofunde a questão, ao abrir uma investigação preliminar, a CMA será capaz de compreender melhor o âmbito dos mecanismos de governação que sustentam o projecto de IA aberta e, portanto, informar melhor a sua supervisão mais ampla do sector de IA em rápido desenvolvimento. ”

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